网站设计开发，可能属于技术开发合同，也可能属于技术服务合同通常情况下属于技术服务合同1因为技术开发合同的，标的通常为“新技术新产品新工艺新材料”的研发通常为一方委托他方开发，或两双方合作开发对于开发出来的“技术”法律规定没有特别约定时，委托开发的专利申请权属于研发人。

行政法律行为技术开发合同不属于行政法律行为技术开发合同是当事人之间就新技术新产品新工艺新品种或者新材料及其系统的研究开发所订立的合同行政法律行为，是行政主体以意思表示为要素，确定或变更行政法律关系的行为技术开发合同与行政法律行为是两个不同的概念，所以，技术开发合同不属于行政。